Capítulo 1: Tipos de sanciones
El sistema distingue entre dos tipos principales de sanciones de tráfico según el procedimiento de imposición:
Denuncias in situ (boletín de denuncia)
Son las que se notifican en el momento al conductor presente. El agente entrega el boletín directamente al infractor, que puede firmarlo (sin que la firma implique reconocimiento de culpabilidad) o negarse a firmar (se hará constar). Características:
- El conductor está presente y se identifica
- Se entrga copia del boletín en el acto
- Plazo de pago voluntario con descuento desde la notificación
- El conductor puede alegar en 20 días
- Se envía el boletín a DGT inmediatamente
Denuncias formuladas (denuncia posterior)
Son las que se tramitan sin presencia del conductor, por ejemplo: denuncias fotográficas de radar, denuncias por revisión posterior de grabaciones, denuncias de ciudadanos, etc. Características:
- El conductor no está presente
- Se notifica posteriormente al titular del vehículo
- El titular puede identificar al conductor o pagar él mismo
- Plazos diferentes según forma de notificación
- Se tramita todo el procedimiento administrativo
Capítulo 2: Imposición de una sanción
El proceso de creación de una sanción está optimizado para agilizar el trabajo de campo:
Paso 1: Identificación del vehículo
Introduzca la matrícula del vehículo infractor. El sistema consulta automáticamente la DGT y obtiene:
- Marca, modelo y color del vehículo
- Nombre y dirección del titular
- Estado de ITV y seguro
- Cargas y embargos (si los hay)
Si el vehículo tiene ITV caducada o seguro sin vigencia, el sistema lo marca en rojo y sugiere infracciones adicionales aplicables.
Paso 2: Identificación del conductor
En denuncias in situ, identifique al conductor (puede coincidir con el titular o no):
- DNI/NIE del conductor
- Si tiene permiso de conducir, introduzca el número para consultar en DGT
- El sistema obtiene clase de permiso, fecha de expedición, y puntos disponibles
En denuncias formuladas, el conductor se identificará posteriormente o se asume que es el titular.
Paso 3: Selección de la infracción
Use el buscador de infracciones para localizar la infracción cometida. Puede buscar por:
- Código de infracción (ej: 3.1)
- Texto descriptivo (ej: "circular por sentido contrario")
- Categoría (velocidad, estacionamiento, documentación, etc.)
Al seleccionar la infracción, el sistema muestra automáticamente:
- Calificación: leve, grave o muy grave
- Importe: cuantía de la multa
- Puntos: puntos a detraer del carné (si procede)
- Normativa: artículo de la ley infringida
Paso 4: Datos de la infracción
Complete los datos específicos de la infracción:
- Fecha y hora exacta
- Lugar: calle, número, sentido de circulación
- Velocidad (si es infracción de velocidad): límite permitido y velocidad detectada
- Hechos: descripción concreta de la conducta infractora
- Agente denunciante: se completa automáticamente con su usuario
Paso 5: Notificación y firma
Para denuncias in situ:
- Marque si el conductor firma el boletín o se niega
- Imprima el boletín y entregue copia al conductor
- Firme electrónicamente la sanción
- El boletín se envía automáticamente a DGT
Para denuncias formuladas:
- El sistema genera la notificación postal
- Se enviará al domicilio del titular
- Marcar la fecha de envío postal para control de plazos
Capítulo 3: Catálogo de infracciones
El sistema incluye el catálogo completo de infracciones actualizado según normativa vigente. El catálogo se organiza en categorías:
- Velocidad: Excesos de velocidad según tramos y vía
- Estacionamiento: Paradas y estacionamientos prohibidos, zonas restringidas
- Documentación: Falta de permiso, ITV, seguro, documentación del vehículo
- Señalización: Incumplimiento de señales, semáforos, marcas viales
- Adelantamiento: Adelantamientos antirreglamentarios
- Alcohol y drogas: Conducción bajo efectos, negativa a pruebas
- Uso del móvil: Manipulación de dispositivos durante la conducción
- Cinturón y sistemas de retención: No uso de cinturón, SRI infantiles
- Alumbrado: Uso inadecuado de luces, vehículo sin luces
- Otras: Resto de infracciones no categorizadas
Cada infracción incluye: código, descripción, calificación, importe, puntos, y artículo legal infringido.
Capítulo 4: Cálculo de importes
El sistema calcula automáticamente el importe de la sanción según la normativa:
Importes base según calificación
- Leves: Hasta 100€
- Graves: De 200€ a 500€
- Muy graves: De 500€ a 600€
Cada infracción del catálogo tiene su importe específico dentro de estos rangos.
Descuento por pronto pago
Si el infractor paga antes de que la sanción sea firme, puede aplicarse descuento del 50% sobre el importe. Requisitos:
- Pago en plazo (normalmente 20 días desde notificación)
- No presentar alegaciones
- La sanción no debe llevar aparejada detracción de puntos
El sistema calcula y muestra automáticamente el importe con descuento y la fecha límite para acogerse.
Recargos por impago
Si la sanción no se paga en periodo voluntario, se inicia periodo ejecutivo con recargos:
- Recargo del 20% si se paga en el mes siguiente
- Recargo del 50% si se paga posteriormente
- Intereses de demora según tipo legal
Capítulo 5: Notificaciones
Las notificaciones a los infractores pueden realizarse por diferentes vías:
Notificación en el acto
En denuncias in situ, se entrega el boletín directamente. El infractor firma la recepción (no los hechos). Si se niega a firmar, se hace constar y tiene la misma validez.
Notificación postal
Para denuncias formuladas, se envía por correo certificado al domicilio del titular. El sistema controla:
- Fecha de envío
- Fecha de recepción (se introduce cuando vuelve el acuse)
- Si resulta 'desconocido' o 'ausente', se hacen dos intentos más
- Si no se localiza, se publica edicto
Notificación electrónica
Si el titular está dado de alta en el sistema de notificaciones electrónicas de la DGT, la notificación se envía automáticamente por esta vía con validez plena.
Capítulo 6: Alegaciones y recursos
Los infractores pueden presentar alegaciones y recursos contra las sanciones:
Alegaciones
Plazo: 20 días desde la notificación. El conductor puede alegar cualquier circunstancia: error en datos, inexistencia de infracción, prescripción, etc. El sistema registra:
- Fecha de presentación
- Medio: presencial, email, registro electrónico
- Texto de las alegaciones o documento adjunto
- Agente que revisa las alegaciones
- Resolución: estimar (anular sanción), desestimar (confirmar sanción), estimar parcialmente (reducir importe)
Recursos de reposición
Si se desestiman las alegaciones, cabe recurso de reposición ante el mismo órgano (plazo 1 mes). Se tramita igual que las alegaciones.
Recursos contencioso-administrativos
Tras agotar la vía administrativa, puede recurrirse ante los juzgados contencioso-administrativos. El sistema registra la interposición del recurso y suspende el expediente hasta sentencia judicial.
Capítulo 7: Gestión de pagos
El sistema controla el estado de pago de cada sanción:
Registro de pagos
Cuando se recibe un pago (banco, ventanilla, pasarela web), se registra en el sistema:
- Fecha de pago
- Importe abonado
- Forma de pago: efectivo, tarjeta, transferencia
- Número de operación
Si el importe es correcto, la sanción pasa a estado 'Pagada'. Si es inferior, queda pendiente del resto.
Descuentos aplicables
El sistema aplica automáticamente el descuento del 50% si:
- El pago se recibe en plazo (20 días desde notificación)
- No se han presentado alegaciones
- La infracción no lleva detracción de puntos
Devoluciones
Si se anula una sanción ya pagada (por estimación de alegaciones o recurso), debe devolverse el importe. El sistema genera el documento de devolución con los datos bancarios del interesado.
Integración con DGT TESTRA
El sistema se integra de forma nativa con la plataforma TESTRA de la DGT para consulta de datos y envío de boletines. Esta integración agiliza enormemente la tramitación y evita errores en los datos.
Consulta de vehículos
Al introducir una matrícula, el sistema consulta en tiempo real a la base de datos de la DGT y obtiene: datos técnicos del vehículo (marca, modelo, bastidor, fecha matriculación), datos del titular actual (nombre, DNI, domicilio), estado de ITV (fecha última, resultado, fecha caducidad), estado del seguro (compañía, póliza, vigencia), cargas y embargos, bajas temporales o definitivas. La consulta tarda menos de 2 segundos y garantiza que los datos son correctos.
Consulta de conductores
Al introducir el número de permiso de conducir, el sistema consulta: clases de permiso que posee (B, C, D, etc.), fecha de expedición y caducidad de cada clase, puntos disponibles del permiso, estado del permiso (vigente, suspendido, retirado), antecedentes de sanciones. Esta información es esencial para verificar que el conductor puede circular con el vehículo y calcular correctamente la detracción de puntos.
Envío de boletines
Una vez creada la sanción en el sistema, puede enviarse automáticamente a la DGT mediante el protocolo TESTRA. El envío incluye: datos del vehículo, datos del conductor/titular, datos de la infracción (código, fecha, lugar), importe y puntos, agente denunciante. La DGT devuelve acuse de recibo con número de boletín oficial. El sistema almacena este número y queda vinculado a la sanción.
Envío masivo de remesas
En lugar de enviar cada boletín individualmente, puede generarse una remesa con múltiples boletines y enviarla en bloque. El sistema agrupa las sanciones pendientes de enviar, genera el archivo en formato DGT, lo firma electrónicamente, y lo envía mediante FTP seguro. La DGT procesa la remesa y devuelve un archivo con el resultado (aceptados, rechazados, errores). El sistema actualiza automáticamente el estado de cada sanción según el resultado.
Procedimiento sancionador
El procedimiento administrativo sancionador sigue las fases establecidas por la Ley de Tráfico y la Ley de Procedimiento Administrativo Común. El sistema controla automáticamente los plazos y estados.
Fase de iniciación
Se inicia con la denuncia del agente o la captación automática (radar). Se notifica al interesado los hechos imputados, la calificación provisional, la sanción que pudiera imponerse, y el plazo para alegar. El interesado dispone de 20 días para presentar alegaciones. Durante este plazo, el expediente queda suspendido.
Fase de instrucción
Si se presentan alegaciones, se analizan. Puede solicitarse informe ampliatorio al agente denunciante, recabarse documentación adicional, o practicarse pruebas. Una vez instruido, se redacta propuesta de resolución: confirmar sanción, modificarla, o anularla. La propuesta se notifica al interesado para audiencia (15 días).
Fase de resolución
Transcurrido el plazo de audiencia, se dicta resolución definitiva. Debe resolver expresamente sobre las alegaciones planteadas. Si se confirma la sanción, indica importe final, puntos a detraer, plazo de pago, y recursos posibles. La resolución se notifica y, si no se recurre, queda firme.
Fase de ejecución
Una vez firme, si no se paga voluntariamente, se inicia ejecución forzosa. Se emite providencia de apremio con recargo del 20%. Si persiste el impago, se certifican las deudas y se remiten al organismo de recaudación (AEAT, organismo autonómico) para embargo de cuentas, vehículos, salarios, etc.
Control de plazos
El sistema implementa un potente motor de control de plazos que alerta cuando se aproximan o vencen los plazos de cada fase del procedimiento.
Plazos de notificación
Desde la denuncia hasta la notificación: máximo 3 meses. Si no se notifica en plazo, la denuncia caduca. El sistema calcula automáticamente la fecha límite de notificación y alerta 15 días antes del vencimiento. Si vence el plazo sin notificar, marca la sanción como caducada automáticamente.
Plazos de alegaciones
El interesado tiene 20 días desde la notificación para alegar. El sistema calcula la fecha fin de plazo (si la notificación es por correo, suma el plazo postal). Cuando vence el plazo sin alegaciones, la sanción puede dictarse directamente. Si se presentan alegaciones, se abre plazo de instrucción.
Plazos de resolución
La Administración debe resolver en plazo de 6 meses desde el inicio del procedimiento. Si transcurre sin resolución expresa, opera la caducidad del procedimiento (no el silencio administrativo favorable, por ser sanciones). El sistema alerta con 1 mes de antelación al vencimiento del plazo de resolución.
Plazos de prescripción
Las infracciones prescriben: leves a los 3 meses, graves a los 6 meses, muy graves al año. El plazo se computa desde la comisión de la infracción y se interrumpe con la notificación de la denuncia. El sistema calcula automáticamente la fecha de prescripción y marca las sanciones prescritas.
Generación de documentos
El módulo genera automáticamente todos los documentos oficiales necesarios en el procedimiento sancionador, cumpliendo con los modelos oficiales de la DGT.
Boletín de denuncia
Modelo oficial de boletín de denuncia con todos los datos: vehículo, conductor, infracción, lugar, fecha, agente. Incluye casillas para firma del agente y del denunciado. El original queda en el expediente, primera copia al denunciado, segunda copia a la DGT. El sistema genera el boletín en PDF imprimible en papel autocopiativo de 3 copias.
Notificación de denuncia
Para denuncias formuladas, genera la notificación oficial con: hechos imputados, calificación, sanción propuesta, plazo de alegaciones, lugar de pago, información sobre descuento por pronto pago. Cumple con los requisitos de la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común. Incluye acuse de recibo para devolver firmado.
Resolución sancionadora
Documento de resolución definitiva del expediente: antecedentes (denuncia, alegaciones), fundamentos de derecho (artículos aplicables), parte dispositiva (resolución), firma del órgano competente, recursos posibles. Es el acto administrativo que agota la vía y ejecuta la sanción.
Requerimiento de identificación
En denuncias formuladas sin conductor identificado, se envía requerimiento al titular para que identifique al conductor o acepte su responsabilidad. El titular tiene 20 días para responder. Si no identifica al conductor, responde solidariamente del pago (no de los puntos).
Estadísticas y cuadros de mando
El módulo incluye completas herramientas de análisis estadístico para evaluar la actividad sancionadora y tomar decisiones estratégicas.
Sanciones por periodo
Gráficos de evolución temporal de las sanciones: diarias, semanales, mensuales, anuales. Permite comparar periodos (mes actual vs mes anterior, año actual vs año anterior). Útil para detectar tendencias, picos de actividad, y evaluar campañas específicas (ej: campaña de velocidad, campaña de alcohol).
Sanciones por infracción
Ranking de infracciones más frecuentes. Identifica los principales problemas de tráfico del municipio: estacionamiento indebido, excesos de velocidad, uso del móvil, etc. Permite focalizar recursos en las infracciones prevalentes y diseñar campañas de prevención específicas.
Sanciones por agente
Actividad sancionadora por agente: número de sanciones impuestas, calificación media, tasa de alegaciones, tasa de anulaciones. Útil para evaluación de desempeño, reparto equitativo de trabajo, y detección de necesidades de formación.
Recaudación
Datos económicos del servicio: importe total de sanciones impuestas, importe recaudado, tasa de cobro, pendientes de pago, recaudación por periodo. Incluye proyección de recaudación prevista vs real. Esencial para planificación presupuestaria y rendición de cuentas.
Estado de tramitación
Panel de control del estado global de las sanciones: pendientes de notificar, notificadas en plazo de alegación, en instrucción, resueltas, pagadas, impagadas, anuladas, caducadas. Permite identificar cuellos de botella en la tramitación y redistribuir recursos.
Historial de cambios
- Versión inicial del manual de sanciones
- Documentación completa de tipos de sanciones
- Integración con DGT TESTRA
- Procedimiento administrativo sancionador
- Control automático de plazos
- Generación de documentos oficiales
- Estadísticas y cuadros de mando